SABIS ir Peppol Lietuvoje: kaip siųsti e. sąskaitą?

Ką tikrinti pirmiausia: pirkėją ar apskaitos programą?

Siunčiant sąskaitą Lietuvos viešojo sektoriaus pirkėjui, pirmasis klausimas nėra „SABIS ar Peppol“ – šios dvi sistemos atlieka skirtingas funkcijas. SABIS, arba Sąskaitų administravimo bendroji informacinė sistema, yra valstybinė sąskaitų priėmimo aplinka, kuri pradėjo veikti 2024 m. rugsėjo 1 d. reorganizavus buvusią „E. sąskaita“ sistemą; ją administruoja Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras. Peppol tuo tarpu yra Vyriausybės nutarimo Nr. 405 nustatytas privalomas standartinis pristatymo kanalas, kuriuo struktūrizuotos sąskaitos faktūros turi būti siunčiamos nuo 2025 m. sausio 1 d. Duomenų suvedimas rankiniu būdu tiesiai į SABIS portalą laikomas išimtimi – ją galima naudoti tik tuomet, kai tiekėjas neturi techninės galimybės sąskaitos automatiškai siųsti per tinklą „Peppol“. Šis dviejų sistemų sąveikos aspektas tapo ypač aktualus nuo 2026 m. balandžio, kai SABIS pradėjo taikyti aiškesnes patikras, kurios nustato, ar per „Peppol“ atėjusios sąskaitos duomenys – sutartis, pirkėjo ar tiekėjo kodas – sutampa su tuo, kas registruota sistemoje.

Svarbu ne tai, ar įmonė yra PVM mokėtoja, ir ne tai, kur ji registruota, o tai, kam sąskaita siunčiama. Nutarimas Nr. 405 taikomas „viešojo sektoriaus subjektams ir kitiems subjektams, kurie yra perkančiosios organizacijos“, nepriklausomai nuo to, kokia teisine forma jie veikia, pagal nutarimo tekstą. Finansų ministerija yra aiškiai nurodžiusi, kad jei pirkėjas privalo priimti EN 16931 standartą atitinkančias sąskaitas per SABIS, su juo verslą vykdantys tiekėjai taip pat privalo sąskaitas šiam pirkėjui teikti per tą pačią sistemą pagal ministerijos paaiškinimą. Privataus sektoriaus klientui šis reikalavimas negalioja – apie tai plačiau žemiau.

Ar SABIS ir Peppol yra konkuruojantys kanalai?

Patogiausia įsivaizduoti paštą ir laiškanešį. SABIS yra paštas: visi Lietuvos viešojo sektoriaus pirkėjai gauna ir apdoroja sąskaitas tik per jį. Peppol yra laiškanešys, kuris struktūrizuotus sąskaitos duomenis iš jūsų apskaitos programos nuneša tiesiai į SABIS pašto dėžutę, ir nė vienai pusei nebereikia nieko suvesti iš naujo rankiniu būdu.

Nuo 2025 m. sausio 1 d. siuntimas per „Peppol“ yra pagal nutarimą Nr. 405 numatytasis būdas, kuriuo EN 16931 standartą atitinkantys finansinės apskaitos dokumentai turi pasiekti viešojo sektoriaus pirkėją. Rankinis duomenų suvedimas SABIS portale ar XML failo importavimas skirtas tik tiems, kurie neturi techninės galimybės sąskaitos automatiškai siųsti per tinklą „Peppol“. Kitaip tariant, Peppol nėra papildoma galimybė greta SABIS – tai pagrindinis kelias, o portalas yra atsarginis variantas, ne alternatyva, tarp kurios ir Peppol būtų galima laisvai rinktis.

Šio nutarimo konsoliduota redakcija galioja nuo 2023 m. gruodžio 12 d., o pati Vyriausybė pirminę redakciją priėmė 2022 m. balandžio 27 d. Tačiau reikalavimas techniniams tiekėjams naudoti „Peppol“ įsigaliojo tik nuo 2025 m. pradžios.

Kokie yra trys techniniai būdai duomenims pasiekti SABIS?

Dabartinė SABIS pagalbos medžiaga išvardija lygiai tris būdus, kuriais sąskaitos duomenys gali pasiekti sistemą: rankinis suvedimas arba XML failo importavimas portale, universali sąsaja tiesiai iš apskaitos ar verslo valdymo sistemos (ERP) ir tinklas „Peppol“ tiems, kurie yra jo nariai pagal SABIS DUK puslapį. Visais trimis atvejais naudojami tie patys formatai: Peppol BIS Billing 3.0 eInvoice ir Peppol BIS Billing 3.0 Credit Note – Europos e. sąskaitų faktūrų standarto EN 16931 (mašininio nuskaitymo bendro duomenų modelio sąskaitoms faktūroms) Lietuvai pritaikyta versija pagal tą pačią medžiagą.

Vienas dažnas klaidingas įsitikinimas: PDF failo negalima tiesiog įkelti į portalą ir laikyti jį oficialia sąskaita faktūra. Duomenys turi būti suvesti rankiniu būdu arba importuoti kaip XML failas, o PDF ar kitas dokumentas gali būti tik priedas pagal SABIS instrukciją.

Kurį kelią rinktis savo įmonei?

Kelias	Kam tinka	Ko reikia
SABIS portalas (rankiniu būdu / XML)	pavienės sąskaitos, retas bendradarbiavimas su viešuoju sektoriumi	prisijungimas per VIISP, rankinis darbas
Universali sąsaja iš apskaitos sistemos	vidutinis ar didelis sąskaitų kiekis, esama apskaitos programa	techninis sąsajos konfigūravimas pagal specifikaciją
Tinklas „Peppol“	nuolatinis bendradarbiavimas, keli pirkėjai, tarptautinis verslas	prisijungimas per sertifikuotą prieigos punktą (Access Point)

Kuo daugiau sąskaitų ir kuo daugiau skirtingų pirkėjų, tuo greičiau atsiperka „Peppol“, nes per tą pačią prieigos punktą sąskaitas galima siųsti ir kitiems tinklo „Peppol“ nariams, o ne tik SABIS naudotojams pagal SABIS paaiškinimą.

Ar pristatyta Peppol sąskaita reiškia, kad ji priimta?

Čia tiekėjai klysta dažniausiai. Tinklo „Peppol“ pristatymo patvirtinimas rodo, kad pranešimas pasiekė adresatą. Tai nereiškia, kad SABIS sąskaitą priėmė. Nuo 2026 m. balandžio atnaujinimo SABIS nepatvirtina per „Peppol“ atėjusios sąskaitos, jei sistemoje nėra susietos sutarties arba jei pirkėjo kodas, tiekėjo kodas ar sutarties numeris sąskaitoje ir sutartyje nesutampa pagal NBFC pranešimą.

Ką SABIS dabar tikrina?

Kai sąskaita pagal rašytinę sutartį pateikiama per „Peppol“, turi sutapti trys dalykai: sutartis turi būti registruota SABIS ir susieta su ją teikiančiu tiekėju, sąskaitoje nurodytas sutarties numeris turi būti toks pat kaip sistemoje registruotas numeris, ir pirkėjo–tiekėjo kodai turi sutapti pagal SABIS DUK paaiškinimą. Jei kas nors nesutampa, sąskaita patenka į būseną „Neapdorotos PEPPOL sąskaitos“, ir apie tai dabar sistemoje sužino tiek tiekėjas, tiek pirkėjas pagal NBFC atnaujinimo pranešimą. 2025 metais per SABIS praėjo daugiau nei 3,8 mln. sąskaitų, o 2026 m. sausį sistemoje buvo registruota daugiau nei 71 000 organizacijų paskyrų ir 114 000 aktyvių naudotojų pagal NBFC statistiką – augant apimtims, tokia automatinė patikra tampa neišvengiama. Praktiškai tai reiškia, kad „Peppol“ išsiuntimo patvirtinimas nepakeičia SABIS būsenos tikrinimo. Šį patikrinimą reikia atlikti atskirai.

Žodiniai susitarimai: 1000 eurų riba – tai praeitis

Sąskaitų, teikiamų pagal žodinį viešojo pirkimo susitarimą, taisyklė tapo paprastesnė, bet kartu ir griežtesnė. Iki 2024 m. gruodžio 31 d. pareiga teikti sąskaitas per SABIS žodinių susitarimų atveju galiojo tik toms sąskaitoms, kurios viršijo 1000 eurų be PVM pagal SABIS paaiškinimą. Nuo 2025 m. sausio 1 d. šis reikalavimas taikomas visoms pagal žodinį susitarimą teikiamoms sąskaitoms, nepriklausomai nuo sumos.

Gera žinia: žodinio susitarimo sąskaitoms nereikia susieti sutarties SABIS taip, kaip to reikalaujama rašytinės sutarties atveju. Šis paprastesnis procesas skirtas tik mažesniems, formalios sutarties neturintiems pirkimams. Nuo 2025 m. sausio 7 d. priimtų žodinio susitarimo sąskaitų skelbimo duomenys automatiškai perkeliami ir į Centrinę viešųjų pirkimų informacinę sistemą (CVP IS) pagal SABIS instrukciją, taigi tiekėjui tos pačios informacijos atskirai niekur teikti nebereikia.

Ar užsienio tiekėjui ir privataus sektoriaus B2B klientui taikomos tos pačios taisyklės?

Šie du klausimai dažnai susipina, tačiau atsakymai skiriasi visiškai.

Kas nutinka, kai tiekėjas yra už Lietuvos ribų?

Užsienio prekių, paslaugų ar darbų tiekėjai šiuo metu prie SABIS portalo prisijungti negali pagal SABIS DUK puslapį. Tai nereiškia, kad verslas su Lietuvos viešuoju sektoriumi jiems uždarytas: sąskaitas jie gali teikti per tinklą „Peppol“, pasirinkę tinkamą sertifikuotą prieigos punktą (Access Point). Jei šis kelias pirkėjui netinka, pirkėjas gali naudoti kitą priimtiną būdą, pavyzdžiui, el. paštą pagal tą pačią informaciją. Rašytinės sutarties atveju užsienio tiekėjui taikomas tas pats reikalavimas kaip vietiniam: sutartis turi būti SABIS ir susieta, o sąskaitos sutarties numeris turi sutapti.

Ar Lietuvos privačiame sektoriuje taikomos tos pačios taisyklės?

SABIS ir Peppol pareiga taikoma tik viešajam sektoriui ir perkančiosioms organizacijoms. Pagal Europos Komisijos 2025 m. Lietuvos e. sąskaitų faktūrų apžvalgą, paskelbtą 2026 m. kovo 18 d., Lietuvoje privaloma tik B2G tvarka, o bendro B2B ar B2C e. sąskaitų faktūrų teikimo reikalavimo šiuo metu nėra. Dvi privačios įmonės gali tarpusavyje susitarti naudoti struktūrizuotas e. sąskaitas faktūras, tačiau įstatymas to nereikalauja.

Tai pasikeis, bet ES lygmeniu, ne pačioje Lietuvoje: nuo 2030 m. liepos 1 d. ViDA (VAT in the Digital Age, arba PVM skaitmeniniame amžiuje pakete numatytas reikalavimas) įves tarpvalstybinę B2B skaitmeninio ataskaitų teikimo pareigą, pagrįstą privalomu e. sąskaitų faktūrų naudojimu, pagal tą pačią apžvalgą. Tai ES tarpvalstybinės PVM ataskaitų teikimo gairė, ne SABIS pareigos plėtimas Lietuvos viduje. Šių dviejų dalykų maišyti nereikėtų.

Ką patikrinti prieš siunčiant sąskaitą?

Prieš išsiųsdami sąskaitą, verta peržiūrėti penkis punktus:

• Patikrinkite pirkėją. Ar tai viešojo sektoriaus subjektas ar kita perkančioji organizacija? Jei taip – galioja SABIS/Peppol pareiga; jei tai privati įmonė, ji netaikoma.
• Nustatykite tinkamą procesą. Ar pagrindas yra rašytinė sutartis (reikia susieti sutartį SABIS) ar žodinis susitarimas (privalomas nuo 2025 m., nepriklausomai nuo sumos)?
• Naudokite tinkamą formatą. Siunčiant per „Peppol“, sąskaita turi atitikti Peppol BIS Billing 3.0 eInvoice standartą.
• Patikrinkite kodų atitikimą. Pirkėjo kodas, tiekėjo kodas ir sutarties numeris sąskaitoje turi tiksliai sutapti su SABIS registruotais duomenimis.
• Žiūrėkite SABIS būseną, ne „Peppol“ pristatymo patvirtinimą. Tik ji parodo, ar sąskaita iš tikrųjų priimta, ar liko būsenoje „Neapdorotos PEPPOL sąskaitos“.

Kai visi penki punktai patikrinti, sąskaita per SABIS pasieks pirkėją be vėlavimų ir be vargo ieškant sutarties ar kodo klaidos vėliau.